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國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法出臺，縣級以上部門應(yīng)具備檢驗(yàn)儀器設(shè)備
2025年01月23日 14:49:38
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：4183
近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推進(jìn)國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理。
近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，旨在推進(jìn)國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理。該《辦法》的出臺，標(biāo)志著我國糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作進(jìn)入了新的階段。
據(jù)悉，該《辦法》是在《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，對《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(國糧發(fā)〔2010〕161號)進(jìn)行了修訂和完善。修訂后的《辦法》更加注重糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作的規(guī)范化和制度化，明確了國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審核、命名、管理等各個環(huán)節(jié)的具體要求。
《辦法》指出，國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、市縣級區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗(yàn)研究中心三類。其中，省級監(jiān)測中心負(fù)責(zé)全面監(jiān)測本省(自治區(qū)、直轄市)的糧食質(zhì)量安全狀況，市縣級區(qū)域監(jiān)測站則負(fù)責(zé)監(jiān)測當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的質(zhì)量安全，而綜合檢驗(yàn)研究中心則具備較強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。
為了確保國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性，《辦法》對申報(bào)機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。申報(bào)機(jī)構(gòu)必須具備獨(dú)立法人資格，取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書且在有效期內(nèi)，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)或者業(yè)務(wù)收入保障，具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的場所、人員、檢驗(yàn)儀器設(shè)備及質(zhì)量管理體系等條件。此外，申報(bào)機(jī)構(gòu)還需要熟悉糧食質(zhì)量安全管理政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，信用良好，無失信記錄。
《辦法》還規(guī)定了國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制。國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的命名、撤銷等重大事項(xiàng)的審批，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的評審和指導(dǎo)管理等具體工作。同時，國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要按要求及時在糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測信息系統(tǒng)中填報(bào)、更新機(jī)構(gòu)情況，接受定期的監(jiān)督評審和技術(shù)比對考核。
原文如下：
國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審核、命名、管理等，適用本辦法。
第三條 國家糧食和物資儲備局(以下簡稱國家局)根據(jù)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作需要，擇優(yōu)選擇現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，命名掛牌為國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱國家監(jiān)測機(jī)構(gòu))，建立國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系(以下簡稱國家監(jiān)測體系),優(yōu)先承擔(dān)國家局委托的檢驗(yàn)監(jiān)測等任務(wù)。
國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的原隸屬關(guān)系不變，人、財(cái)、物管理關(guān)系不變(中央財(cái)政給予投入且另有規(guī)定的除外)。
第四條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、市縣級區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗(yàn)研究中心三類。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測中心”命名，市縣級區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測站”命名，綜合檢驗(yàn)研究中心按“國家糧食檢驗(yàn)研究中心+(依托單位規(guī)范簡稱)”命名。
第五條 國家局負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的命名、撤銷等重大事項(xiàng)的審批。國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心)負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審和指導(dǎo)管理等具體工作。省級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的遴選、推薦和管理等工作。
第六條 縣級以上糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)管理，保障機(jī)構(gòu)具備必要的人員隊(duì)伍、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、配套基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，支持開展檢驗(yàn)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人員培訓(xùn)、科技研發(fā)等工作，確保能夠履行相應(yīng)職責(zé)。
第二章 機(jī)構(gòu)要求
第七條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)獨(dú)立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等屬于非獨(dú)立法人的，應(yīng)經(jīng)所在法人單位授權(quán)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書且在有效期內(nèi)。
(三)有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)或者業(yè)務(wù)收入保障。
(四)具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的場所、人員、檢驗(yàn)儀器設(shè)備及質(zhì)量管理體系。
(五)熟悉糧食質(zhì)量安全管理政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省級監(jiān)測中心和市縣級區(qū)域監(jiān)測站應(yīng)連續(xù)從事政策性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測業(yè)務(wù)3年及以上。
(六)信用良好，近3年未被“信用中國”或者“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入失信被執(zhí)行人或者嚴(yán)重違法失信名單。
第八條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列能力：
(一)省級監(jiān)測中心：能夠依據(jù)國家和行業(yè)等糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)監(jiān)測各類糧油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要食品安全項(xiàng)目；具備結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，開展主要糧油及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和分析評估的能力；具備承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢任務(wù)，以及開展隱患排查、預(yù)警分析等工作的能力；具備組織開展本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘Φ哪芰Γ痪邆錉款^制修訂糧油標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，開展各類糧油標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證測試和實(shí)施效果評估的能力；具備開展相關(guān)科技研發(fā)、指導(dǎo)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。
(二)市縣級區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)等糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)監(jiān)測當(dāng)?shù)刂饕Z油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要食品安全項(xiàng)目；具備結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，開展主要糧油及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤的能力；具備承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢任務(wù)，以及開展隱患排查等工作的能力；具備組織開展本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)的能力；具備參與各類糧油標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證測試和實(shí)施效果評估的能力；具備開展技術(shù)指導(dǎo)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。
(三)綜合檢驗(yàn)研究中心：具備各類糧油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和食品安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Γ痪邆浼Z食質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)研究和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā)能力；具備開展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。主要依托有關(guān)科研院所和大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)或者特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第九條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助糧食和儲備行政管理部門制定糧食質(zhì)量安全管理政策制度；協(xié)助開展有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、糧油標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)、宣貫與咨詢等技術(shù)服務(wù)工作；協(xié)助制定糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，承擔(dān)糧食和儲備行政管理部門委托的質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢等任務(wù)；開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)與方法研究，檢驗(yàn)儀器與設(shè)備等研制，承擔(dān)糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。
第三章 申報(bào)程序
第十條 申報(bào)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)堅(jiān)持自愿原則。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心根據(jù)工作需要組織開展國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)命名掛牌工作，符合條件的機(jī)構(gòu)可按要求向所在地省級糧食和儲備行政管理部門提出申請，并附《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》。省級糧食和儲備行政管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，遴選后向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心推薦。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的納入專家評審范圍。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心選擇熟悉糧食質(zhì)量安全管理、糧食檢驗(yàn)監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等專業(yè)人員，組建專家?guī)臁?br />
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心從專家?guī)熘谐檎{(diào)專家，并根據(jù)《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審表》，對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心對專家評審結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序報(bào)國家局審批，符合條件的申報(bào)機(jī)構(gòu)命名掛牌為國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)，制發(fā)《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)證書》(以下簡稱機(jī)構(gòu)證書)。
第十四條 機(jī)構(gòu)證書有效期為6年。
國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要延續(xù)機(jī)構(gòu)有效期的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)證書有效期屆滿3個月前，向所在地省級糧食和儲備行政管理部門提出申請，并附《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》，省級糧食和儲備行政管理部門審核確認(rèn)后報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心根據(jù)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)、自身建設(shè)和監(jiān)督管理等情況，研究提出是否延續(xù)命名掛牌的建議，必要時可根據(jù)情況重新組織評審，按程序報(bào)批。準(zhǔn)予延續(xù)的，核發(fā)新的機(jī)構(gòu)證書。
第十五條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)未提出延續(xù)申請的，機(jī)構(gòu)證書在有效期屆滿后自動失效。
機(jī)構(gòu)證書自動失效、命名被撤銷的國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)證書交還標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心，并自行摘除掛牌牌匾。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心定期組織對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)與檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘Α?br />
國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)檔案，記錄檢驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核、獎懲等情
況，檢驗(yàn)技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間
(包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn))不少于60學(xué)時。
第十七條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時在糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測信息系統(tǒng)中填報(bào)、更新機(jī)構(gòu)情況，于每年12月30日前上傳年度工作總結(jié)，并附《國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》。
國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)單位性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系、資
質(zhì)條件、領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更等重大事項(xiàng)情況時，應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。
第十八條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時掌握國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)履職情況。國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心按程序報(bào)國家局審批后撤銷命名：
(一)機(jī)構(gòu)被撤銷或者不再具備獨(dú)立法人資格的；
(二)資質(zhì)認(rèn)定證書過期或者被撤銷、注銷的；
(三)出具不實(shí)或者虛假報(bào)告的；
(四)技術(shù)能力下降，不適應(yīng)相關(guān)工作要求，以及不能按要求完成相應(yīng)工作任務(wù)的；
(五)被列入失信被執(zhí)行人或者嚴(yán)重違法失信名單的；
(六)無故不按規(guī)定參加標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心組織的檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘Γ蛘哌B續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的；
(七)不符合國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)條件要求的其他情形。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解
釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原國家糧食局印發(fā)的《關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔2006〕146號)、《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(國糧發(fā)〔2010〕161號)同時廢止。
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