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《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案》征求意見
2021年07月13日 08:43:53
來源：儀表網 點擊量：5820
生態環境部在《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》的基礎上，組織編制了《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案(征求意見稿)》，現公開征求意見。
【化工儀器網 政策法規】為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，按照《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關要求，推進危險廢物規范化環境管理，生態環境部在《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》的基礎上，組織編制了《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案(征求意見稿)》，現公開征求意見。
“十三五”期間，原環境保護部印發《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》，組織全國開展危險廢物規范化管理工作，取得了積極成效。
近年來，黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作，作出加強危險廢物醫療廢物收集處理等一系列決策部署。2021年5月，國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)，明確要求推進危險廢物規范化環境管理。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，需要制定“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案，進一步強化危險廢物環境監管。
2020年4月29日修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉移制度、經營許可制度、環境應急預案備案制度等提出了新要求，因此及時開展工作方案制定十分必要。
本工作方案主要包括工作方案正文、危險廢物規范化環境管理評估指標(生態環境部門、工業危險廢物產生單位和危險廢物經營單位)、評估情況記錄表和年度工作總結要求等內容。本工作方案在《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》的基礎上，主要在以下幾方面作出修改完善：
(一)工作方案正文主要修改內容
一是改進方式方法。建立分級負責的評估機制，以省(區、市)為主組織評估，國家抽取部分省(區、市)評估上年度危險廢物規范化環境管理情況。
二是突出評估重點。根據危險廢物的危害特性、產生數量和環境風險等因素，突出評估危險廢物環境重點監管單位。
三是強化評估結果分級應用。對推進危險廢物規范化環境管理工作取得良好效果的地方生態環境部門予以通報表揚，對推進危險廢物規范化環境管理工作差的地方生態環境部門予以通報批評。
(二)生態環境部門評估指標主要修改內容
一是同《改革實施方案》保持緊密銜接，將框架結構調整為“工作組織實施情況”“環境監管能力建設情況”“利用處置能力保障情況”“產廢單位和經營單位危險廢物規范化環境管理情況”“加分項”和“扣分項”。
二是落實《固廢法》要求，強化危險廢物環境管理信息化應用，將分值提高至12分。
三是強化危險廢物全過程監管，增設“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系建設情況”指標。
四是強化危險廢物利用處置能力保障，進一步細化了危險廢物收集設施收集率、利用處置設施(不含填埋設施)運行負荷率的要求；增設了“提升危險廢物集中處置基礎保障能力”“保障危險廢物和醫療廢物應急處置”指標。
五是為調動地方推進危險廢物污染防治工作的積極性、主動性，增設“加分項”和“扣分項”。
六是為督促省級生態環境部門切實履行監管責任，更加突出監管工作內容，將“企業評估合格率”由70分調整為60分。
(三)工業危險廢物產生單位評估指標主要修改內容
一是細化“污染環境防治責任制度”，著重突出建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度。
二是落實《固廢法》關于信息化應用的規定，新增通過國家危險廢物信息管理系統備案管理計劃和申報的要求。
三是落實《固廢法》關于“建立危險廢物管理臺賬”的規定，將“申報登記制度”調整為“臺賬和申報制度”，增加了危險廢物產生、入庫、出庫、自行利用處置等各環節臺賬記錄的要求。
四是落實《固廢法》關于產生工業固體廢物的單位連帶責任的規定，將“核定受托方的主體資格和技術能力”要求納入轉移制度。
五是增加了自行利用危險廢物的單位危險廢物資源化利用過程符合環境保護要求的內容。
六是增加了自行處置危險廢物的單位符合運行環境管理要求的內容。
七是有自行利用或處置設施的產廢單位滿分為60分，有自行利用和處置設施的產廢單位滿分為70分。同時增設了“加分項”和“否決項”。
(四)危險廢物經營單位評估指標主要修改內容
一是“經營許可制度”更加強調嚴格按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動，明確了未按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動的具體行為。
二是落實《固廢法》關于信息化應用的規定，新增通過國家危險廢物信息管理系統備案管理計劃和申報的要求。
三是增加了危險廢物資源化利用過程符合環境保護要求和運行環境管理要求的內容。
四是滿分調整為70分，同時增設了“加分項”和“否決項”。
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