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《“十四五”市場監管科技發展規劃》印發:培養國家重點實驗室 有效規范檢驗檢測
2022年03月21日 14:13:10
來源：化工儀器網 作者：羊舌木 點擊量：5495
近日，市場監管總局印發《“十四五”市場監管科技發展規劃》，以全面深入推進市場監管科技發展，提出了到2025年的總體目標。
【化工儀器網 政策法規】近日，市場監管總局印發《“十四五”市場監管科技發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，以全面深入推進市場監管科技發展，提出了到2025年的總體目標，即較為完善的市場監管科技創新體系基本建立，市場監管戰略科技力量進一步加強，市場監管科技創新發展環境不斷優化，科技創新支撐市場監管現代化成效顯著的發展目標。
《規劃》從提升市場監管創新基礎能力、提升市場監管科研攻關能力、提升市場監管科技服務能力等三個方面強化市場監管戰略科技力量，從營造良好市場監管科技創新生態、完善規劃配套保障措施等兩個方面優化市場監管科技創新發展環境。
《規劃》指出，“十四五”時期要強化“大市場、大質量、大監管”理念，以科技賦能市場監管現代化為主線，以改革創新為動力，著力提升創新基礎能力、科研攻關能力與科技服務能力，營造良好科技創新生態，加快構建市場監管科技創新體系，推進市場監管科技自立自強，助力科技強國、質量強國建設，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。其明確了“十四五”時期市場監管科技發展的基本原則，一是需求牽引，服務大局；二是深化改革，創新驅動；三是強化統籌，優化布局；四是瞄準國際，開放合作。
《規劃》強調，“十四五”期間，市場監管科技必須強化系統思維，面向國際、立足國內，圍繞市場監管現代化發展需求，統籌發展和安全，堅持問題導向、目標導向、結果導向，瞄準短板和不足，謀劃好發展布局。
《規劃》推動重大科研創新 提出培育國家重點實驗室
截至“十三五”末，我國實驗室面積近1100萬m2、國家市場監管重點實驗室10個國家藥監局重點實驗室117個。《規劃》指出，市場監管科研攻關能力總體仍然偏弱，達到國際領先水平的市場監管技術機構偏少，科技創新基地建設處于起步階段，國家重點實驗室和國家技術創新中心尚處空白。
為了更加牢固創新基礎，《規劃》中提出，要爭取實現國家重點實驗室、國家技術創新中心“零的突破”，國家科技創新基地達到3—5個。新建國家市場監管重點實驗室60個以上、技術創新中心20個以上。建設國家級質量標準實驗室10個，新建國家質檢中心30個以上，建成國家技術標準創新基地50個以上、國家標準驗證點50個以上，新增國家產業計量測試中心10個以上，總局科普基地達到30個。
《規劃》制定要圍繞市場監管重點領域和發展需求，有計劃、有重點地布局建設一批市場監管重點實驗室。通過總局科技計劃項目支持，引導國家市場監管重點實驗室開展前相關性技術研究，并建立重大科研攻關和應急項目直接委托國家市場監管重點實驗室承擔機制。《規劃》還鼓勵省部共建國家市場監管重點實驗室，以推動地方政府在政策、資金、場地等方面加大支持力度。同時，為了發揮集群優勢，開展協同攻關，強化資源共享、優勢互補，推動重大科研創新，切實產出一批重大原創成果，鼓勵圍繞行業發展和區域創新，組建國家市場監管重點實驗室聯盟。《規劃》特別指出，在量子計量、創新疫苗及生物技術產品評價等領域要優先培育國家重點實驗室。
《規劃》還提出，在加強服務產業升級的能力建設，推動高端化發展中，要積極探索建設國家級質量標準實驗室，以推進產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化提供戰略性、儲備性技術支撐。同時，探索共建聯合實驗室，引進和培養優秀團隊和人才，提升國際影響力，也是加強服務國際合作的能力建設，促進高水平開放的重點方向之一。并且，為共建“一帶一路”提供市場監管科技支持，新建設的一批國家質檢中心、國家市場監管重點實驗室和技術創新中心等，要積極圍繞“一帶一路”沿線國家和地區服務需求。
《規劃》在完善規劃配套保障措施中提到，鼓勵各級市場監管部門將科研經費按財政經費比例量化納入預算，對國家質檢中心、國家市場監管重點實驗室和技術創新中心等平臺建設項目給予財政經費保障。
提升檢驗檢測 建立完善市場監管科技創新體系
要瞄準世界科技前沿，就要把提高自主創新能力擺在市場監管科技工作的突出位置。截至“十三五”末，我國科研、檢測儀器設備100多萬臺/套、原值超過670億元，建成國家質檢中心489個、國家產業計量測試中心35個。在服務經濟社會發展上，突破寬帶千瓦級大功率電磁超聲儀器和800℃超高溫電磁聲檢測(EMAT)傳感器技術，有效滿足我國承壓設備領域 90% 以上高溫在線超聲測厚需求；成功研制核酸檢測用國家標準物質25種，提交疫情防控國際標準提案40多項；搭建檢驗檢測公共服務平臺，為中小微企業提供個性化質量技術服務244.5萬家次，減免委托檢測業務費用38.9億元。
但同樣，目前市場監管科研攻關能力總體仍然偏弱，部分重大關鍵技術和儀器裝備自主研發能力不強，面臨“卡脖子”風險；市場監管與前沿新技術的融合程度仍然偏低，監管科學化、精準化、智能化水平有待提升。
《規劃》介紹，要提升市場監管科研攻關能力，加強在市場綜合監管技術、食品安全監管技術、藥品質量與安全監管技術等領域的研究。到2025年，取得30個以上市場監管重大關鍵技術突破，培育國家科學技術獎勵成果3項以上，承擔國家科技計劃項目(課題)550項以上。同時，為提升檢驗檢測機構國際競爭力，需培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌。
在提升市場監管創新基礎能力上，要強化市場監管檢驗檢測技術力量建設，提升市場監管技術機構在重點工業產品質量風險評估、檢驗檢測、安全評價、突發事件處置等方面的技術保障能力。同時鼓勵組建技術聯盟，搭建檢驗檢測公共技術服務平臺，促進國家質檢中心之間的資源共享與協同創新。
在食品安全監管技術上，《規劃》介紹，要開展食品安全風險因素挖掘、監測預警與評估關鍵技術研究，以及食品安全追溯、食品安全“綠色”檢測、快速檢測等關鍵技術及裝備研發，提升面向重大活動食品安全風險防控能力，搭建基于大數據的食品安全智慧監管平臺，實現食品安全從“事后監督”向“事前預防”突破，為確保人民群眾“舌尖上的安全”提供技術支撐。
在藥品質量與安全監管技術上，《規劃》表示，要重點圍繞中藥、生物制品、創新藥、高端醫療器械、新發突發傳染病和惡性腫瘤診斷治療產品以及化妝品等領域，開展質量控制及評價技術研究，研發一批監管新工具、新方法和新標準，不斷提升藥品、醫療器械和化妝品監管的能力和水平。
在特種設備安全監管技術上，《規劃》提出，要重點研究特種設備數據綜合利用、智能監檢測和數字化質量評價、基于區塊鏈的智慧信用監管等關鍵技術；研發特種設備風險防控、質量事故追溯、宏觀風險評估與智慧監管平臺。并且，為加強保障工業產品質量安全，要加強質量安全風險因子識別、評價和防控關鍵技術研究，研制快速、便攜、在線、原位、精準、智能檢測儀器裝備，全面提升工業產品準入、生產、流通、消費與處置等各環節的質量安全監管保障能力。
提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理、知識產權、品牌培育等一攬子服務，促進產業集群內企業產品和技術創新升級，是服務產業集群健康發展的重點。檢驗檢測同樣要開展前沿檢測新技術和國際通用認證方案研究合作。
《規劃》的印發，為提升市場監管效能提供了內生動力，為推進市場監管現代化提供了有力保障。現代檢驗檢測儀器設備在各行各業中應用廣泛，這一政策不僅對檢驗檢測儀器行業表示了極強的支持，同時對檢驗檢測儀器做出了相應的嚴格規范。并且為了加強我國自主創新能力，在實驗室方面也同樣給予了肯定與希望，國產檢測儀器必將迎來新一輪的機遇，這系列“支持”也必將成為國產檢測儀器凝聚高質量研發的磅礴動力。
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