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控制源頭污染 推動農(nóng)村環(huán)境整治法制化建設
導讀：農(nóng)村環(huán)境保護迫切需要填補法律空白，依法實施法律監(jiān)管，到2015年，完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治，嚴重危害群眾健康的農(nóng)村突出環(huán)境問題基本得到治理。積極探索農(nóng)村環(huán)保新道路，保護和改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。
　　
　　根據(jù)*次全國污染源普查結(jié)果統(tǒng)計的數(shù)字，農(nóng)業(yè)源主要污染物如化學需養(yǎng)量、總氮、總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸、28.47萬噸，分別占全國總排放量的43.7%、57.2%、67.3%。與此同時，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設滯后。全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約60萬個行政村，絕大多數(shù)沒有環(huán)境基礎設施，還是依靠zui原始的“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的解決之道。這些問題不僅嚴重影響環(huán)境質(zhì)量的改善和廣大農(nóng)民群眾身體健康，也影響社會穩(wěn)定，制約國家的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　控制源頭污染 推動農(nóng)村環(huán)境整治法制化建設在全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈看來，加強農(nóng)村環(huán)保已經(jīng)成為各級政府亟待解決的問題。為此，他建議強化政府主體責任、出臺農(nóng)村環(huán)保“一號文件”。
　　
　　“必須強化政府確保基本環(huán)境質(zhì)量的公共服務職能，針對農(nóng)村環(huán)境整治點多面廣、基礎差、任務重的實際，加強農(nóng)村環(huán)保工作領導，發(fā)揮主導作用，推進城鄉(xiāng)環(huán)境基本服務均等化。”潘碧靈認為，可以在近些年推動“三農(nóng)”工作的基礎上，出臺一個加快農(nóng)村環(huán)保建設的中央“一號文件”，對農(nóng)村環(huán)保工作作出全面部署。
　　
　　同時，針對農(nóng)村環(huán)境污染特點，制定相應污染排放標準和法律法規(guī)，推動農(nóng)村環(huán)境整治法制化建設。重視農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等方面法律法規(guī)的制定，尤其要重視對農(nóng)藥、化肥等標準和有關環(huán)保法規(guī)的制定，從源頭上控制污染。
　　
　　不僅如此，潘碧靈還建議，編寫農(nóng)村環(huán)保教材，在農(nóng)村中小學廣泛普及。他說，通過建立農(nóng)村環(huán)保公眾參與機制，激勵引導農(nóng)民和社會力量參與支持農(nóng)村環(huán)境保護，進而加快農(nóng)村環(huán)境整治，建設中國美麗鄉(xiāng)村。