6月29日,工信部、北京市人民*、天津市人民*、河北省人民*聯合發布《京津冀產業轉移指南》,全面推進京津冀產業協同發展。指南指出,堅持產業轉移與產業轉型升級、創新能力提升相結合,與培育產業集群競爭力、適應資源環境承載力相結合,不斷調整優化區域產業布局,構建“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”(簡稱“1555N”)的產業發展格局。
“一個中心”即依托北京的科技和人才資源優勢,打造具有影響力的科技創新中心和戰略性新興產業策源地。“五區”即以北京中關村、天津濱海新區、唐山曹妃甸區、滄州沿海地區、張承(張家口、承德)地區為依托,建成京津冀產業升級轉移的重要引擎。“五帶”分別為京津走廊及生產性服務業產業帶、沿海臨港產業帶、沿京廣線先進制造業產業帶、沿京九線特色輕紡產業帶和沿張承線綠色生態產業帶。“五鏈”即引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數據和現代農業五大產業鏈合理布局,協同發展;“若干(N個)特色基地”以點狀經濟作為帶狀經濟的重要補充,依托現有特色和優勢,積極發展特色產業集群。沿張承線綠色生態產業帶包括北京、天津山區和張家口、承德山區地區。以支撐京津冀地區生態保障為導向,重點發展綠色低碳產業,建設綠色生態農業、農副產品加工業、生物醫藥產業基地。指南指出,產業政策要發力,嚴格執行京津冀三省市發布的產業負面清單,嚴禁超出本地區資源環境承載力的項目落地建設。為優勢企業騰出資源和市場空間,支持京津冀地區企業跨省區兼并重組。
按照總體導向要求,京津冀各產業園區(基地)要依托現有產業基礎,將承接新產業與淘汰落后產能、處置僵尸企業相結合,將謀求新發展與轉型升級相結合,合理確定主導產業和發展方向,做好園區發展規劃并同步開展規劃環境評價工作,引導相關產業向園區轉移集聚,形成與資源環境承載力相適應的產業空間布局。指南設置了各產業帶承接產業轉移的主要載體,以及每個載體(園區、基地)優先承接發展的產業方向。指南設置了五個節能環保特色產業基地,分別為為天津子牙循環經濟產業區、冀津(涉縣·天鐵)循環經濟產業示范區、滄州國家循環化改造示范試點園區、承德雙灤經濟開發區、承德鳳山新興產業示范區。
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