為全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展的質量和效益，形成綠色生產方式和生活方式，根據“十三五”規(guī)劃綱要精神，2016年8月9日，國家發(fā)展改革委會同有關部門，組織研究制定了《循環(huán)發(fā)展計劃》（征求意見稿）。　　　　
《計劃》提出了構建循環(huán)型產業(yè)體系、完善城市循環(huán)發(fā)展體系、壯大資源循環(huán)利用產業(yè)、強化制度供給、激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動能、實施重大專項行動等工作任務，具體包括推進循環(huán)經濟示范城市建設、推動產業(yè)廢棄物循環(huán)利用、支持再制造產業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展、發(fā)展分享經濟、擴大綠色消費等具體內容。　　　　
計劃提出，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到3萬億元。　　　　
據介紹，到2020年，綠色循環(huán)低碳產業(yè)體系初步形成，循環(huán)型生產方式得到全面推行，實現企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，單位產出物質消耗、廢物排放明顯減少，循環(huán)發(fā)展對污染防控的作用明顯增強。未來將以京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟區(qū)等城市群為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設區(qū)域內工業(yè)固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無害化處置設施，建設跨行政區(qū)域的資源循環(huán)利用產業(yè)基地，建立跨行政區(qū)域的廢棄物協(xié)同處置信息平臺，促進廢棄物協(xié)同利用和處置。促進報廢汽車拆解、危廢處理等廢棄物跨行政區(qū)域流動，實現資質互認，推動廢棄物協(xié)同處置。　　　　
《計劃》在打破循環(huán)產業(yè)體系資金瓶頸方面有著積極地作用：
創(chuàng)新財政資金支持方式。綜合采取補助、貼息、獎勵等方式，加大財政資金對循環(huán)經濟的支持力度，提高資金利用效率和使用效益。強化財政資金與社會融資的聯動，通過PPP和第三方服務方式引導社會資本投入循環(huán)經濟。　　　　
創(chuàng)新融資方式。落實綠色信貸指引，促進銀行業(yè)金融機構大力發(fā)展綠色信貸。支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內外上市和再融資。積極落實綠色債券指引，鼓勵金融機構和企業(yè)通過發(fā)行綠色債券支持資源循環(huán)利用重大項目建設。研究探索赤泥、煤矸石、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢標準化、證券化的方法，研究上市與循環(huán)發(fā)展相關的期貨、期權產品。機構預計，到2020年再生資源領域產值將達到2.7萬億元，汽車拆解、電子廢棄物利用領域具有較好的成長空間。