在申冬奧的zui后陳述中，霧霾和預(yù)算成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2022年冬奧會(huì)申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青表示，北京2022年P(guān)M2.5 年平均濃度預(yù)計(jì)要比2012年下降45%。翟青介紹，北京市政府制定了有效的方案，涉及投資1300億美元，這幾年淘汰老舊汽車(chē)、黃標(biāo)車(chē)100多萬(wàn)輛，削 減700萬(wàn)噸煤炭。到現(xiàn)在為止，制定的2017年P(guān)M2.5下降25%的目標(biāo)計(jì)劃，到今年已經(jīng)完成下降20%左右。

        那么，北京申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾的2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%的目標(biāo)如何才能實(shí)現(xiàn)呢?其中，王安順市長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。

        污染賴誰(shuí)?——燃油機(jī)動(dòng)車(chē)危害大占污染源3成

        1997年1月，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破100萬(wàn)輛，達(dá)到這個(gè)數(shù)字，北京用了48年的時(shí)間。然而6年后的2003年3月，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量就翻了一 倍，達(dá)到200萬(wàn)輛。到2007年5月，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到300萬(wàn)輛，這一次只用了3年9個(gè)月。2009年12月18日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到 400萬(wàn)輛。2012年突破500萬(wàn)輛。2015年北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大約在575萬(wàn)輛。

        在這575萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)中，目前新能源車(chē)只有2萬(wàn)輛，而老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，其中包括國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)及重型柴油車(chē)卻還有很大比重。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，北京擁有國(guó)一及以下汽柴油車(chē)39.1萬(wàn)輛，國(guó)二汽柴油車(chē)58萬(wàn)輛，占全市560萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的17.3%。

        2014年，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地中，北京機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣影響zui明顯，天津、河北大氣污染物則主要來(lái)自工業(yè)污染。

        統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量為68.2萬(wàn)噸，占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中，北京機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量占本地排放總 量的比重達(dá)45%，分別比天津、河北高近三成和一成多。以此換算表明，北京機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣的影響zui明顯。

        2014年，4月15日，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)源的解析結(jié)果。通過(guò)模型解析，北京全年P(guān)M2.5來(lái)源中，區(qū)域 傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，機(jī)動(dòng)車(chē)占比高達(dá)30%以上。

        如何達(dá)標(biāo)?——燃油車(chē)少于275萬(wàn)輛才能兌現(xiàn)承諾

        申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾，北京2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%。而數(shù)據(jù)顯示，在北京本地污染源中，機(jī)動(dòng)車(chē)占比高達(dá)30%以上。 2012年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為500萬(wàn)輛。若照此計(jì)算，在其他污染源下降幅度與機(jī)動(dòng)車(chē)相同的情況下，北京要想保證PM2.5下降45%，那么機(jī)動(dòng)車(chē)保有 量不得超過(guò)275萬(wàn)輛。

        《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提到，本市將控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，制定更為嚴(yán)格的小客車(chē)新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車(chē)、小排量客車(chē)，2017年底全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。

        也就是說(shuō)，盡管北京對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取了控制數(shù)量的方法，但到2017年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。比要達(dá)到“PM2.5下降45%"的目標(biāo)中的理論機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高了2倍還多。

        新能源車(chē)*逐年替換燃油車(chē)

        首先，北京市政府大力在公共交通領(lǐng)域推廣新能源車(chē)，每年新增公交車(chē)中新能源與清潔能源車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。其次，除了公共交通工具之外，政府部門(mén)還 在機(jī)關(guān)單位大力推廣新能源車(chē)。2014年7月，《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》推出，方案要求，2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及 納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。zui后，在個(gè)人小客車(chē)領(lǐng)域推廣新能源車(chē)。從明年開(kāi)始，在機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)車(chē)指標(biāo)總數(shù)不變的情況下，燃油車(chē)指標(biāo)繼續(xù)下降，新能源車(chē)指標(biāo)則翻一 番。2016年北京市小客車(chē)指標(biāo)額度為15萬(wàn)個(gè)，其中：普通指標(biāo)9萬(wàn)個(gè)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬(wàn)個(gè)。2017年北京市小客車(chē)指標(biāo)額度為15萬(wàn)個(gè)，其中：普 通指標(biāo)9萬(wàn)個(gè)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬(wàn)個(gè)。

        從2017年到2022年之間還有五年的時(shí)間，這五年，北京市除了要繼續(xù)控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量之外，大幅淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和大幅推廣新能源汽車(chē)必須同步實(shí)施，才能夠在2022年實(shí)現(xiàn)對(duì)奧委會(huì)的“比2012年P(guān)M2.5下降45%"的承諾。

      

(來(lái)源：法制晚報(bào))