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自1995年美國副總統戈爾倡議建設數字地球以來，許多相繼實施有關的數字戰略，中國也不例外，制定一系列的信息化建設項目。在2000年5月北京舉行的“21世紀數字城市論壇"上，當時的建設部長指出“數字城市"將是世紀之交最重要的技術革命。目前借鑒的城市管理經驗和立足我國城市現狀，依托當前的信息高技術使建設“城市信息系統"或“數字城市"成為一股熱潮，人防信息系統是城市系統的有機部分和重要組成部分，因此人防信息化建設勢在必行。

（一）建設背景人民防空工程是戰時掩蔽人員、物資、保護人民生命和財產安全的重要場所，是實施人民防空最重要的物質基礎。人防是我國體系的重要組成部分、是現代化城市建設的重要內容。隨著信息技術的迅速發展和廣泛應用，采用優良的技術手段實現人防工程的智能化控制和管理，從而提高人防工程的保障能力和保障水平、節約能源、降低工程運行管理費用，是非常有意義的。

（二）需求分析人民防空信息化系統是人民防空體系建設的基礎，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設備和設施為主構建而成的。是以人民防空通信網絡和軍隊、公眾電信通信網絡相結合的人民防空通信系統。它戰時需要擔負著城市人民群眾進行防空襲斗爭的通信保障任務；平時肩負著各級黨政機關搶險救災、應付突發事件的通信保障任務。