農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題現(xiàn)狀

2018年2月，中共公廳、*印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　2018年9月，*和*聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地于2019年6月底前完成地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、回用優(yōu)先、注重實(shí)效、偏于管理的原則，分類確定控制指標(biāo)和排放限值。

　　2019年4月，*發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》，指出尾水排放標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，可適當(dāng)放寬;鼓勵(lì)優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)。同月，*發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 將于2019年12月正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)中全面、系統(tǒng)地對(duì)設(shè)計(jì)水量和水質(zhì)、污水收集系統(tǒng)、污水處理、配套設(shè)施、施工和驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。全國(guó)治理目標(biāo)：到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，經(jīng)過(guò)整治的村莊生活污水處理率≥60%。

　　近代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)進(jìn)程：(1)早期：人民公社、包產(chǎn)到戶、農(nóng)民工進(jìn)城;(2)發(fā)展：土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化;(3)現(xiàn)階段：基于“兩山論”的生態(tài)文明理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。農(nóng)村生活污水存在以下幾個(gè)特點(diǎn)，使得農(nóng)村生活污水的處理難度較大。

　　(1)污染源總量驚人、分布散亂我國(guó)約70萬(wàn)行政村，自然村更龐大，農(nóng)村人口8億，按人均生活用水100升，排放系數(shù)0.8計(jì)，日累計(jì)生活污水0.64億噸，相當(dāng)于6400萬(wàn)噸/日，64個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)的WWTP，占全國(guó)生活污水排放總量的30%-32%。

　　(2)污水處理率低自然村居住分散，衛(wèi)生問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題，污染源相當(dāng)分散，在村落“小聚集”、無(wú)序發(fā)展后沒(méi)有顧及到產(chǎn)生的問(wèn)題，目前我國(guó)農(nóng)村污水處理率僅為34%~13%) 而城市污水處理率達(dá)91.97%，未經(jīng)處理的污水隨意排放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

　　(3)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)量大據(jù)《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2015)》顯示，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達(dá)1068.6萬(wàn)噸萬(wàn)噸，占比全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量排放總量的48.06%;農(nóng)業(yè)源氨氮排放量高達(dá)72.6萬(wàn)噸，占比全國(guó)廢水中氨氮排放總量的31.6%。

　　農(nóng)村生活污水的治理的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著農(nóng)村人員的幸福生活，農(nóng)村水污染綜合治理是我國(guó)5-10年環(huán)境保護(hù)“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。

　　現(xiàn)狀問(wèn)題

　　(1)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃指導(dǎo)缺少全國(guó)性的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，缺少農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，相信隨著*和*聯(lián)合發(fā)文，將會(huì)一一得到解決。

　　(2)農(nóng)村污水治理技術(shù)繁多，缺少適用技術(shù)指南農(nóng)村人口分布分散，情況千差萬(wàn)別，在沒(méi)有統(tǒng)一的適用技術(shù)(指南或推薦)的情況下，地方政府無(wú)法選擇和辨別技術(shù)工藝的優(yōu)劣。

　　(3)處理水量與處理能力不相匹配農(nóng)村地區(qū)，“老小村”、“空心村”的現(xiàn)象普遍，而目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日均處理量大多按照農(nóng)村戶籍人口設(shè)計(jì)，到人口流動(dòng)問(wèn)題考慮不足，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中普遍存在因收集水量少而導(dǎo)致運(yùn)行負(fù)荷偏低甚至無(wú)法運(yùn)行的現(xiàn)象(另外一個(gè)原因是收集管網(wǎng)建設(shè)不完善)，由此導(dǎo)致了建設(shè)維護(hù)成本增加、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

　　(4)污水污水設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理資金短缺農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及監(jiān)管均需要長(zhǎng)期、持續(xù)地投入大量的公共財(cái)政資金，農(nóng)村地區(qū)無(wú)法承受。

　　發(fā)展方向

　　(1)實(shí)現(xiàn)污水源分離，開(kāi)展資源回收及處理技術(shù)方案。

　　(2)智慧化管控技術(shù)應(yīng)用：農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量多，分布散，當(dāng)?shù)赜秩狈夹g(shù)人員，因此，傳統(tǒng)的值守進(jìn)行運(yùn)維管理不現(xiàn)實(shí)，為此，應(yīng)借助“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)打造村鎮(zhèn)水務(wù)云平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)智慧維管，即通過(guò)在線儀表，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、無(wú)人值守和就地、遠(yuǎn)程控制相結(jié)合智慧管控。通過(guò)智慧管控平臺(tái)技術(shù)能實(shí)時(shí)掌控廠站運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)人、車、物的優(yōu)化調(diào)度，減少日常人員投入，提高管理效率和水平，從而提高處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，從管理上助力農(nóng)村污水治理。本文根據(jù)*華南環(huán)境科學(xué)研究所工程技術(shù)中心駱其金工程師、廣州市創(chuàng)景市政工程設(shè)計(jì)有限公司劉成林總經(jīng)理和廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司設(shè)計(jì)三院朱世泰工程師在廣州環(huán)博會(huì)同期“2019華南地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)研討會(huì)”論壇上的發(fā)言整理而成，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正