畜禽糞污養分檢測設備判斷養殖廢棄物還田利用標準

2020年6月30日，農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》（以下簡稱《通知》）。農業農村部畜牧獸醫局、生態環境部土壤生態環境司負責同志圍繞《通知》相關問題進行解讀。

問：為什么要出臺《通知》？

答：畜禽糞肥還田利用是解決畜禽養殖污染問題的根本出路，也是治本之策。近年來，各地全面落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，以農用有機肥為主要利用方向，強化政策支持引導，加強實用技術推廣，推動建立市場化機制，畜禽糞肥還田利用取得了階段性成效。但是，我國種養主體分離，種地的不養豬，養豬的不種地，種養不匹配的問題普遍存在，畜禽糞肥還田利用“最后一公里”還沒有完*打通。2019年12月，農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發了《關于促進畜禽糞污還田利用加強養殖污染治理的指導意見》，鼓勵指導各地加快推進畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養殖污染防治從重達標排放向重全量利用轉變。為進一步明確糞污還田利用適用標準，落實養殖場戶污染防治主體責任，強化畜禽養殖污染監管，切實提高畜禽養殖糞污資源化利用水平，制定了《通知》。 畜禽糞污養分檢測設備判斷養殖廢棄物還田利用標準

問：《通知》出臺的總體考慮是什么？

答：一是黨中央、國務院對畜禽廢棄物資源化利用作出明確部署。近年來，我國畜牧業持續穩定發展，規模化養殖水平逐年提高，保障了肉蛋奶穩定供給，但部分畜禽糞污沒有得到有效處理和利用，成為農村環境治理的一大難題。黨中央、國務院高度重視畜禽糞污資源化利用工作。2017年5月，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，亟需進一步明確畜禽糞污還田利用要求，科學有序推進糞污資源化利用工作。

二是進一步規范畜禽糞污資源化利用工作的需要。畜禽糞污資源化利用是畜禽養殖業污染防治最為經濟有效的途徑。目前，我國畜禽糞污綜合利用率達到75%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%，畜禽糞污資源化利用的步伐明顯加快，有力促進了畜牧業生產與環境保護協調發展。但由于缺乏統一規范要求，各地在推進畜禽糞污資源化利用過程中執行標準不一，資源化利用不當而導致環境污染的現象時有發生。《通知》進一步明確了畜禽糞污資源化利用應遵循的技術規范與標準，為進一步規范畜禽糞污資源化利用提供具體指導。畜禽糞污養分檢測設備判斷養殖廢棄物還田利用標準

三是暢通糞污還田利用渠道的有力保障。目前，我國畜禽糞污還田利用標準不完善，監管體系不健全，實際工作中還存在一些誤區。在執行標準方面，將液體糞污作為肥料利用和作為灌溉水利用混為一談，常常要求液體糞污必須達到《農田灌溉水質標準》后才能農田利用，極大地阻礙了畜禽糞污還田利用。由于對畜禽糞污資源化利用缺乏明確的監管執法依據，地方管理部門更加傾向選擇易于監管的治理方式，也不利于畜禽糞污資源化利用工作的開展。《通知》明確了畜禽糞污還田應執行的標準以及將糞污處理和糞肥利用臺賬作為監督執法的重要依據，為暢通糞污還田渠道，同時防范環境風險提供了有力保障。