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環保移動執法系統-環境監察前端執法終端系統平臺
一、環保移動執法系統的總體目標
環保移動執法系統建設的總體目標：構建“權責明確、行為規范、監督有力、運轉”的環境執法監督體系，建設全區環境監察一體化的移動執法系統，使環境監督管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開發管理轉變，實現環境監察業務的流程化、標準化、規范化和智能化的目標。
環境監察移動執法系統建設兩個平臺，一是建立環境監察前端執法終端系統平臺，實現現場執法、信息查詢、任務管理等；二是后臺支撐系統平臺，實現數據整合和環境管理數字化。
二、環保移動執法系統的4個部門
項目的主要內容包括四個部分，分別為現場執法終端硬件、移動執法終端系統、基礎軟硬件、移動執法后臺支撐系統。
現場執法終端硬件：包括PDA執法終端和移動執法工具箱。
移動執法終端系統：安裝在PDA和筆記本電腦上的現場執法軟件。能夠實現信息查詢、現場執法、任務管理、環保手冊查詢、執法作業指導、稽查檢查、隊伍管理等功能。
基礎軟硬件：用來支撐環境監察移動執法后臺系統的運行，包括服務器、路由器、防火墻等。根據惠城區實際情況，本次招標采購服務器一臺。
移動執法后臺支撐系統：建立環境監察一體化平臺，強化污染源監督管理及稽查考核功能，同時依托現有的環境管理數據庫，與PDA互聯，支撐其設計功能，并為執法檢查前的準備、執法檢查中信息的調用和采集以及執法檢查后信息的分析匯總提供輔助支持。系統包括環境執法規范數據庫、污染源一廠一檔管理、環境監察綜合平臺、稽查管理等內容。
三、環保移動執法系統的設計原則與目標
系統建設過程中，遵循如下原則：
（1）規范性原則。充分考慮環境監察執法工作的現狀，滿足執法工作的程序化、規范化要求。
（2）實用性原則。充分考慮當前環境監察工作實際，按照先易后難的原則，循序漸進，穩步推進，保證系統實用性。本著節儉、務實、的精神，充分挖掘和利用現有資源，減少重復投入。
（3）良好性原則。在注重系統實用性的前提下，盡可能采用良好、成熟的技術。在軟件的開發思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象的理論來設計。在系統設計上，應能滿足跨平臺、易移植、強兼容等要求，同時具備良好的穩定性與可靠性，適應于現場執法環境，不易出現故障和異常情況。
（4）安全性原則。通過各種安全技術手段，保障系統運行的安全。遵守現行的各項保密制度和規定，尚未公開或不宜公開的數據與信息采取嚴格的安全保護措施。
（5）集約化原則。依托環境保護部專網進行系統建設。系統軟硬件等基礎設施充分利用已有的信息化資源（網絡線路、網絡設備、服務器、數據庫軟件等），避免重復投資和資源浪費。
移動執法系統的目標是基于環保局電子政務專網，運用空間網格技術、地理編碼技術，將移動信息化技術應用到環保管理中，建設環境監察移動執法系統。通過與現有的系統有機結合起來，實現信息共享和信息交換，實現對污染源編碼庫、環境管理事件編碼庫快捷訪問，實現環境管理監管全過程。通過建設前端移動現場執法終端系統和后臺支撐系統，推進環境管理達到主動、、快速和統一的目標，真正整合優化環境管理信息資源和各級環保部門數據庫，建立覆蓋全空間全區域的環境管理體系。具體目標如下：
（1）建立環境管理的知識庫系統，按照法律法規、作業指導書、職位說明書、工作程序、應急預案，完成數據庫設計；制訂地理編碼庫、業務中間數據庫的關系；以過去案例逐漸形成環保案例知識庫和導入環保專業知識庫，并在上述材料基礎上zui終形成環保執法及應急手冊。
（2）通過數據整合手段，建立數據整合子系統，將現有各類數據整合到全覆蓋體系數據庫系統，滿足執法終端的業務查詢需求。系統同時具備與其他政府系統的信息數據的交換能力。
（3）建立數字化資源的管理平臺，實現對網格、污染源的標準化管理，實現網格、污染源、事件的可維護性。以地理信息技術實現網格、污染源的地圖化直觀展示和查詢；建立污染源和業務系統的共享關系；建立網格化責任管理體系，提供維護和管理手段。實現現場執法信息統一管理，提供查詢、統計、分析等功能。
（4）突出環保執法現場處理的特點，針對環保執法過程，為現場執法提供終端應用程序，具備接收任務、地圖查詢、數據查詢、網格查詢、污染源查詢（多類查詢如基本信息、專題地圖、排污許可證、環保審批、“三同時”驗收、監測報告、排污情況、現場檢查記錄等等）、作業指導書、現場執法辦公能夠拍照、錄音、攝像，填寫表單，打印筆錄、整改通知、執法建議等，
（5）實現考核體系。根據環保執法各類數據與執法責任人的關系建立科學的考核體系，進行考核。
四、環保移動執法系統的技術規范
系統總體技術架構在環境信息總體規劃的指導下，以環境監察執法業務架構、應用架構的需求為基礎，結合當前主流和良好的技術方法和手段，并以面向服務的架構SOA為核心模式而構建。系統規劃及構建過程中，嚴格執行以下規范：
HJ/T460-2009 環境信息網絡建設規范
HJ/T461-2009 環境信息網絡管理維護規范
HJ/T419-2007 環境數據庫設計與運行管理規范
GB/T 16706—1996 環境污染源類別代碼
HJ/T416-2007 環境信息術語
HJ/T417-2007 環境信息分類與代碼
HJ/T 212-2005 污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準
HJ/T 352—2007 環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范（試行）
HJ 622-2011 環境保護應用軟件開發管理技術規范
GB/T22239-2008 信息系統安全等級保護基本要求
系統構建：
（1）總體規劃，分層架構。架構的層次清楚，每一層都有明確的作用和規定。
（2）具有很好的穩定性。技術架構的每一層相對穩定，只要接口不變，每一層的改變都不影響其他層。
（3）具有很強的適應能力。既能滿足快速反應的業務需求，又能滿足大數據量、復雜的、異步的業務需求。
（4）具有很好的開放性。以主流的軟硬件平臺為支撐，但又不依賴于特定廠商的操作系統、中間件平臺和數據庫系統。
（5）具有良好的可擴展性。系統很容易在縱向和橫向兩個方向擴展，以適應業務需求的變化及應用規劃的改變，保證系統能夠平滑升級。
四、環保移動執法系統的總體框架
惠城區環境監察移動執法系統總體架構在環境信息總體規劃的指導下，以環境監察執法應用架構、業務架構和數據架構的需求為基礎，結合當前主流和良好的技術方法和手段進行構建。系統總體架構如下圖：
在環境監察移動執法系統總體架構中，包括一個數據庫、兩個平臺和兩個系統、三個體系、三類用戶。
“一個數據庫”指環境管理數據庫，為環境監察前端移動執法終端系統及后臺支撐系統提供數據保障。
“兩個平臺”分別指網絡傳輸平臺和基礎設施平臺。網絡傳輸平臺主要實現各個硬件設備間的互聯互通，保障環境監察業務數據順利傳輸?；A設施平臺主要包括后臺支撐相關的硬件以及軟件平臺。
“兩個系統”分別指前端移動執法終端系統和后臺支撐系統。前端移動執法終端系統是現場工作平臺，通過與后臺支撐系統的互聯互通，訪問環境管理數據庫中的各類信息，并將現場執法結果信息提交至后臺支撐系統。后臺支撐系統為終端系統、執法人員、管理人員提供后臺支撐和管理平臺，方便對污染源一廠一檔信息管理和查詢、其它各類信息管理及查詢、執法后續管理、考核統計等。
“三個體系”分別是標準規范體系、信息安全體系和運維管理體系。標準規范體系包括環境保護部關于信息化建設的相關標準、規范和文件，是移動執法系統建設的依據之一。信息安全體系包括硬件防火墻及軟件安全策略，主要保障系統安全。運維管理體系是指為保障系統持續運行而建立的有關系統維護管理制度等。
“三類用戶”是指移動執法系統可以為市級、區級、縣級三類用戶使用。
系統的建設遵從標準規范體系，依托信息安全體系和運維管理體系，利用網絡傳輸平臺進行環境管理數據的傳輸。前端移動執法終端系統提供各種現場執法所需功能供各級環境監察執法人員現場使用，后臺支撐系統則為前端移動執法終端系統、執法人員、管理人員等提供后臺管理支撐。環境管理數據庫則存儲管理各類環境管理數據。